Дальний Восток: окно в АТР - Russian View

Александр Галушка

Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока

 

 

Азиатско-Тихоокеанский регион

АТР объединяет около 58 стран и территорий.

Укрупненно в АТР выделяют четыре надрайона или подсистемы: океанская, азиатская (страны СНГ, Восточная Азия, Юго-Восточная Азия, иногда Южная Азия), североамериканская и южноамериканская.

Крупнейшими городами региона являются Шанхай, Гонконг, Сингапур, Куала-Лумпур, Тайбэй, Сеул, Токио, Лос-Анджелес, Сидней, Мельбурн, Сан-Франциско, Сиэтл и Ванкувер. Штаб-квартиры многих межгосударственных и негосударственных организаций Азиатско-Тихоокеанского региона расположены в Гонолулу (Гавайи).

 

Россия и КНДР

В начале июня во Владивостоке прошло заседание Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Россией и КНДР. Двусторонний товарообо­рот между странами вырос в 2013 году на 64,2% по сравнению с 2012 годом, составив 112,7 млн долларов. К 2020 году стороны планируют увеличить взаимную торговлю до мил­ли­­арда долларов. Один из способов ее решения — изменение системы взаимных расче­тов и переход на платежи в российских рублях. Кроме­ того, теперь появляется возмо­ж­­ность облегченного получения многократных виз для россий­ских пред­прини­мателей, их доступа к ин­тернету и мобильной связи на территории КНДР. Есть договоренность и о спе­циальном механиз­ме поддержки приоритетных проектов. Такие решения приняты только для рос­сийских инвесторов. В наиболее высокой степе­ни готовности в настоящее время находятся проекты группы «Базовый элемент», компаний «Северные прииски» и «Мос­товик».

Дальний Восток: окно в АТР

Подъем Дальнего Востока — один из главных приоритетов России в XXI веке, и сейчас реализуется целый пакет программ, связанных с модернизацией и расширением его инфраструктуры.

Инвестиции в Дальний Восток — это путь на огромные по своему потенциалу рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона. На АТР сейчас приходится 60% мирового валового продукта и почти 45% от общего объема накопленных прямых иностранных инвестиций. Развивая Дальний Восток, мы таким образом даем импульс для развития всей России.

Горизонт-2025

Новая федеральная целевая программа развития Дальнего Востока до 2025 года выстроена таким образом, чтобы на каждый бюджетный рубль получить максимум привлеченных частных инвестиций. В центре программы — конкретный инвестор с его реалистичным и проработанным проектом. Но есть и круг вопросов, которые должно решать государство. Они связаны со снятием точечных инфраструктурных ограничений — в электроэнергетике, на автомобильных дорогах, на отдельных железнодорожных ветках. То есть бюджетные инвестиции в этих случаях играют роль своего рода стартового ключа для реализации проекта.

На основе такого подхода и сформирована программа: из трех с лишним триллионов рублей 80% — это частные инвестиции. Кроме того, срок ее действия продлен до 2025 года. Проекты, предлагаемые к реализации на Дальнем Востоке,— это серьезные вложения в реальный сектор экономики, требующие адекватного сопровождения и обеспечения со стороны государства в горизонте десяти лет.

В приоритете прежде всего те инвестиции, которые ориентированы на экономическую интеграцию с азиатскими партнерами. И наиболее быстрое, оптимальное развитие региона возможно, если мы правильно найдем свою нишу в АТР.

Мы наблюдаем высокий инвестиционный интерес к Дальнему Востоку со стороны иностранных партнеров и активно взаимодействуем с руководителями крупнейших компаний из стран АТР. Главный их запрос — на создание действительно комфортной, дружественной среды, способствующей нормальной реализации инвестиционных проектов. И с нашей стороны такие шаги предпринимаются.

В конце апреля принято решение о создании специальной правительственной подкомиссии, которая будет заниматься сопровождением инвестиционных проектов на Дальнем Востоке.

Подготовлен законопроект о территориях опережающего развития, который предусматривает кардинальное дерегулирование — упрощение и ускорение процедур, связанных с ведением бизнеса, приближение их к лучшим стандартам Азиатско-Тихоокеанского региона. Проще говоря, мы предлагаем заимствовать из их опыта все то, что уже на деле доказало свою состоятельность.

 

Территория опережающего развития

Иностранные инвесторы традиционно проявляют интерес к проектам, связанным с переработкой природных ресурсов, которыми богат Дальний Восток. Это лес, рыболовство, агропром, нефте- и газохимия. В последние годы появились новые направления: судостроение, производство строительных материалов, автомобильных компонентов.

Мы рассчитываем на совместную работу в сфере инфраструктуры. Бизнес из стран АТР мог бы присоединиться к масштабной модернизации Транссиба и Байкало-Амурской магистрали, к наращиванию потенциала Северного морского пути для обеспечения надежных транспортных потоков из государств Азиатско-Тихоокеанского региона в Европу.

В конце мая Минвостокразвития и Государственный банк развития Китая подписали дополнительное соглашение о сотрудничестве по вопросам финансирования проектов в Дальневосточном регионе России. В частности, стороны договорились о предоставлении китайским банком конкурентоспособных коммерческих кредитов на основе согласования и определения конкретных проектов сотрудничества.

Китайская сторона будет участвовать и в создании объектов инфраструктуры территорий опережающего развития. В соответствии с ранее подписанным соглашением предусматривается финансирование проектов на территории ДФО в размере до 5 млрд долларов США.

КНР сегодня самый крупный торговый партнер России и в АТР, и в мире. В прошлом году двусторонний товарооборот был близок к отметке 90 млрд долларов. И это далеко не предел: к 2015 году он может достигнуть 100 млрд, а к 2020-му вырасти до 200 млрд долларов. Мы видим, как целый ряд стран Азии переориентируют на Китай свою глобальную экономическую стратегию. Он стал уже реальной азиатской доминантой. Поймать китайский ветер в свои паруса стремится не только Россия, но и многие азиатские страны. Так что это очень понятная и прагматичная экономическая политика, которая позволит нам поднять Дальний Восток.

Шестнадцать проектов по развитию региона уже отобраны для финансирования целевой программой. Первую скрипку там играют российские инвесторы, но при этом они активно привлекают партнеров из АТР. Создание нефтехимического кластера в Приморье, газохимия, переработка ресурсов, ряд ГОКов — все это формирует каркас проектов, которые дают наибольшую массу добавленной стоимости, налогов и частных инвестиций на Дальнем Востоке.

А создание территорий опережающего экономического развития позволит сформировать благоприятную среду для привлечения инвестиций, обеспечить конкурентные условия для организации экспортно ориентированных несырьевых производств.

Для новых предприятий, размещенных в зонах опережающего развития, предусматриваются существенные льготы. Это каникулы по целому ряду налогов, сниженные ставки по страховым взносам, облегченный таможенный режим, включая свободные таможенные зоны, особый порядок землепользования и подключения к объектам инфраструктуры.

Все это — оптимальная практика, соответствующая реалиям экономики XXI века.

В этом плане, кстати, интересен опыт Японии, которая в конце прошлого года приняла закон о стратегических зонах хозяйствования. Там до этого были свободные экономические зоны, оказавшиеся неэффективными в масштабах страны. И японцы приняли принципиально новое законодательство, способствующее установлению конкурентоспособных режимов для инвестирования и работы бизнеса в целом. Похожую вещь мы хотим сегодня сделать на Дальнем Востоке.

Почему Япония пошла по такому пути? Потому что 30 лет там не было экономического роста. Почему мы идем по этому пути? Потому что за 25 лет мы не смогли обратить вспять негативные тенденции в развитии нашего Дальнего Востока. Но это необходимо сделать. Понимая, что экспортно-сырьевая модель себя исчерпала, нужна новая. Дальний Восток вполне может стать площадкой для апробации новых регуляторных практик и последующего применения их в масштабе всей страны. Успех в развитии Дальнего Востока — это новые горизонты для развития всей России.