Михаил Богданов

Специальный представитель президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель министра иностранных дел России

Российско-саудовские отношения: истоки и перспективы

Начало многоплановому взаимодействию нашей страны с Саудовской Аравией положено 92 года назад. В 1926 году СССР первым из государств мира признал молодое саудовское королевство и установил с ним дипломатические отношения. Отрадно, что саудовские друзья до сих пор помнят и с благодарностью отзываются об этом историческом решении.

Как наверняка знают многие читатели Russian View, двусторонним связям между Москвой и Эр-Риядом было суждено пережить взлеты и падения, связанные с довольно длительным периодом охлаждения. Тем не менее, и это главное, обоюдное стремление к взаимовыгодному сотрудничеству в различных областях взяло верх, и в 1991 году российско-саудовские отношения были наконец восстановлены в полном объеме. Состоялось взаимное учреждение диппредставительств, возобновился делегационный обмен на различных уровнях. 

С тех пор между двумя странами наращивается деловая кооперация и гуманитарные связи, поддерживается политический диалог по широкому кругу вопросов. 

Тон этой масштабной работе задают лидеры наших стран — президент Владимир Путин и король Сальман бен Абдель Азиз аль-Сауд. Они в буквальном смысле прокладывают курс российско-саудовских отношений, определяют и лично контролируют претворение в жизнь приоритетных направлений их поступательного развития. 

Напомню, что Владимир Путин стал пер­вым главой нашего государства, посетившим Саудовскую Аравию с официальным визитом (февраль 2007 года). Именно тогда были достигнуты принципиально важные договоренности с королем Абдаллой, созданы необходимые заделы для того, чтобы выйти впоследствии на согласование крупных совместных проектов.

В том же 2007 году российский президент познакомился с нынешним королем Сальманом бен Абдель Азиз аль-Саудом, который занимал тогда пост губернатора столичной провинции КСА. Будучи в Эр-Рияде, президент России посетил вместе с ним центральную часть города и присутствовал на представлении национального танца с мечами. 

Сейчас знакомство наших лидеров переросло в тесный и доверительный диалог, неотъемлемой частью которого является их регулярное общение по телефону и обмен посланиями. Первая личная встреча Владимира Путина с взошедшим на престол королем Сальманом состоялась в ноябре 2015 года «на полях» саммита G20 в турецкой Анталье. Статус первого носил и государственный визит короля Сальмана в Москву 4 – 8 октября 2017 года: до него никто из действующих саудовских монархов нашу страну не посещал. Программа пребывания короля Сальмана была весьма насыщенной: переговоры на высшем уровне, встреча с председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым, беседы с главами ряда республик — субъектов Российской Федерации и ведущими представителями российского мусульманского духовенства. 

Важным практическим итогом российско-саудовского саммита в Москве явилось подписание 14 межправительственных и межведомственных соглашений, меморандумов о взаимопонимании, протоколов и крупных коммерческих контрактов. Этот солидный пакет документов не только создал необходимые договорно-правовые рамки для профильной кооперации, но и позволил вывести многоплановое парт­нерство между Москвой и Эр-Риядом на новый качественный уровень.

Трудно переоценить личный вклад в эту работу и сына Хранителя Двух Святынь, наследного принца Саудовской Аравии Мухаммада бен Сальмана. Он уже не раз бывал в Российской Федерации и встречался с президентом Путиным. Мы признательны за то значительное внимание, которое Его Королевское Высочество уделяет продвижению российско-саудовского взаимодействия, увеличению его количественных показателей и диверсификации тематического охвата.

Важной составляющей российско-саудовских отношений неизменно является доверительная «сверка часов» по актуальным аспектам международной и региональной повестки дня. Несмотря на определенные нюансы и отличия в наших подходах, они созвучны в том, что касается стратегических ориентиров. Так, Москву и Эр-Рияд объединяет приверженность фундаментальным нормам и положениям международного права и Устава ООН, включая принципы уважения независимости и суверенитета государств, невмешательства в их внутренние дела. Солидарно выступаем за урегулирование сохраняющихся на Ближнем Востоке и Севере Африки конфликтных ситуаций мирными средствами — через широкий национальный диалог, при одновременной решительной борьбе с терроризмом и экстремистской идеологией. 

Тесный контакт по этим и другим актуальным темам поддерживается по линии внешнеполитических ведомств двух стран. Их главы — Сергей Лавров и Адель аль-Джубейр на регулярной основе общаются в различных форматах, в том числе «на полях» многосторонних мероприятий. Последняя встреча между ними состоялась 1 декабря 2017 года в итальянской столице, где проходила III Международная конференция «Средиземноморье: Римский диалог». 9 – 10 сентября 2017 года в рамках своей ближневосточной поездки российский министр посетил Саудовскую Аравию, где был принят королем Сальманом и наследным принцем Мухаммадом. 26 февраля 2018 года главы МИД России и КСА провели очередной телефонный разговор.

Набирают обороты российско-саудовские межпарламентские связи, существенный импульс которым придал организованный в апреле 2017 года официальный визит в королевство председателя Совета Федерации Федерального собрания РФ Валентины Матвиенко. Укреплению взаимодействия на этом, безусловно, востребованном направлении способствовали участие в октябре 2017 года делегации Консультативного совета (КС) Саудовской Аравии в 137-й Ассамблее Межпарламентского союза в Санкт-Петербурге, а также поездка в Москву 4 – 7 марта 2018 года заместителя председателя КС Яхьи ас-Самаана. 

Приоритетное внимание уделяется наращиванию российско-саудовской деловой кооперации. По итогам 2017 года был осуществлен заметный прорыв: почти в два раза по сравнению с аналогичным показателем 2016 года увеличился объем товарооборота, достигший 915,2 млн долларов. И хотя это все еще не в полной мере соответствует нашему потенциалу, тем не менее прогресс очевиден. Необходимо активно работать над тем, чтобы не только сохранить данную позитивную тенденцию, но и приумножить достигнутые результаты. 

Для успешного решения этой задачи существует надежный и эффективный механизм, каким зарекомендовала себя Совместная межправительственная российско-саудовская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Ее сопредседателями являются министр энергетики РФ Александр Новак и министр торговли и инвестиций королевства Маджид аль-Кассаби. На настоящий момент состоялось пять заседаний СМПК, последнее из которых прошло 31 ок­тября — 2 ноября 2017 года в Эр-Рияде. 

Полезными в плане налаживания и активизации прямых контактов между предпринимательскими структурами России и КСА стали организованные нами в течение 2017 года две бизнес-миссии в саудовскую столицу — промышленная и сельскохозяйственная. 

Успешно развивается партнерство между Российским фондом прямых инвестиций и Публичным инвестиционным фондом Саудовской Аравии, который декларировал намерение вложить в реализацию крупных проектов на территории нашей страны до 10 млрд долларов. В рамках профильной совместной платформы одобрены и осуществляются инвестиции на общую сумму 1 млрд долларов. Эти капиталовложения демонстрируют положительную доходность. На стадии рассмотрения находится еще целый ряд предложений и сделок, которые могут быть согласованы в ближайшее время.

Отдельного упоминания заслуживает осуществляемое уже около двух лет взаимодействие Москвы и Эр-Рияда на международном рынке углеводородов. Во многом благодаря этой координации были достигнуты известные договоренности в формате «ОПЕК плюс» по сокращению объемов производства нефти. Их успешная реализация позволила преодолеть кризис с неконтролируемыми скачками мировых цен на энергоносители, сделала возможным продление действия упомянутых соглашений до конца 2018 года, когда, как мы все надеемся, процесс стабилизации стоимости черного золота примет устойчивый и необратимый характер. 

Россия и Саудовская Аравия настроены также на реализацию двусторонних энергетических и нефтехимических проектов, активно обсуждают имеющиеся в этой связи широкие возможности. В декабре 2017 го­да министр энергетики, промышленности и минеральных ресурсов королевства Халид аль-Фалих посетил церемонию запуска проекта «Ямал СПГ» в поселке Сабетта, где имел краткую встречу с президентом Владимиром Путиным. В состоявшемся 14 февраля 2018 года в Эр-Рияде VIII международном симпозиуме по обзорам мировой энергетики участвовал министр энергетики РФ Александр Новак. В ходе пребывания в КСА он имел личную аудиенцию у короля Сальмана. 18 – 20 апреля 2018 года состоялась очередная рабочая поездка главы Минэнерго России в Саудовскую Аравию. 

Регулярный характер приобрели прямые контакты на корпоративном уровне. Частыми гостями в КСА являются делегации руководства ПАО НК «Роснефть», ПАО «Газпром», ПАО «Газпром нефть», других ведущих российских эконом-операторов. Основу для такого сотрудничества составляют подписанные ранее с компанией Saudi Aramсo меморандумы о взаимопонимании по линии ПАО «Газпром» и ПАО «Газпром нефть», а также соглашение о сотрудничестве этого саудовского холдинга с ПАО «СИБУР Холдинг» в реализации проектов в сфере нефтепереработки. 

Российская сторона готова оказать содействие партнерам из КСА в осуществлении их национальной программы по использованию атомной энергии в мирных целях, предусматривающей развертывание в КСА соответствующего кластера. Исходим из того, что при выполнении указанных планов могут быть в полной мере востребованы уникальный опыт и передовые технологии российских ядерщиков, а также предлагаемые ими самые высокие стандарты безопасности. 

Все это лишь некоторые перспективные направления совместной работы по наращиванию деловой кооперации. Конечно же, сюда можно и нужно добавить такие области, как промышленность, инфраструктурные проекты, транспорт и сельское хозяйство. Ветеринарные ведомства наших стран, в частности, плотно занимаются вопросом налаживания поставок в королевство отечественной продовольственной пшеницы и продукции животноводства. 

Достаточно активно проявляют себя на саудовском направлении субъекты Российской Федерации. В феврале и ноябре 2017 го­да в Саудовской Аравии побывали главы Республики Татарстан Рустам Минниханов и Республики Ингушетия Юнус-Бек Евкуров. Ранее КСА также посещали руководители Чеченской Республики Рамзан Кадыров и Республики Башкортостан Рустэм Хамитов. 

Предпринимаются шаги по активизации взаимодействия с королевством по линии ведомств, отвечающих за вопросы оказания чрезвычайной помощи и осуществления других гуманитарных операций. Результативным в этом плане было участие в состоявшемся 25 – 27 февраля 2018 года в Эр-Рияде I Международном гуманитарном форуме представителей МЧС России, заключивших с саудовскими партнерами меморандум о взаимопонимании.

С учетом ведущей роли КСА в арабо-мусульманском мире придаем большое значение поддержанию с Эр-Риядом регулярного диалога по тематике межцивилизационного и межрелигиозного взаимодействия, продвижения принципов веротерпимости, умеренности и уважения к представителям основных мировых конфессий. В этом контексте прорабатывается вопрос об организации в текущем году очередного заседания Группы стратегического видения «Россия — Исламский мир».

Мы ценим внимательное отношение саудовских властей к паломникам из России, которые ежегодно посещают святыни ислама в Мекке и Медине. Уверены, что предстоящий в этом году сезон хаджа оставит
у наших мусульман наилучшие впечатления и самые теплые воспоминания. 

Укреплению гуманитарных связей будут также содействовать планируемые в королевстве гастроли ряда российских творческих коллективов, проведение перекрестных фестивалей культуры. 

Не могу не упомянуть и предстоящее участие саудовской сборной в Чемпионате мира по футболу, который уже совсем скоро состоится в нашей стране. Тот факт, что в матче открытия первенства планеты встретятся национальные команды России и КСА, представляется по-своему символичным. Уверен, что это будет яркая и запоминающаяся игра — на радость всем футбольным болельщикам. 

Мы с уверенностью смотрим в будущее российско-саудовских отношений, опирающихся на прочный фундамент взаимного уважения, стремление к дальнейшей координации внешнеполитических подходов Москвы и Эр-Рияда, углублению сотрудничества в торгово-экономической, инвестиционной и иных областях. Исходили и исходим из того, что успешное продвижение по этому пути отвечает долгосрочным интересам наших стран и народов, служит делу укрепления региональной и глобальной стабильности.